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德州信息港獲悉:德州率先推進人才發展體制改革

發布時間:2017-12-19 18:01:48
核心提示:  近年來,德州市把創新擺在全局發展的核心位置,把人才作為引領發展的第一資源,堅持用效益體現價值、用財富回報才智,堅持走
  

近年來,德州市把創新擺在全局發展的核心位置,把人才作為引領發展的“第一資源”,堅持用效益體現價值、用財富回報才智,堅持走人才引領產業、產業集聚人才之路,持續提升人才工作戰略地位,持續推進人才政策機制創新,持續優化創新創業生態環境,實現了人才工作優先發展、創新發展,形成了后發地區人才工作跨越趕超的“德州模式”。

德州信息港www.oovqzl.live消息

城市發展的競爭歸根到底是人才的競爭,而人才的競爭歸根到底是人才體制機制的競爭。2016年8月,德州市在全省率先出臺推進人才發展體制機制改革的實施意見,魯北人才改革試驗區建設邁出堅實一步;今年9月,德州魯北人才改革試驗區正式獲批省級試點。一年多來,這塊人才體制機制改革的“試驗田”,處處跳躍著優美的音符,譜寫出創新發展的豐收樂章。

特色化路徑——推進人才產業融合發展

堅持把“產才融合”作為深化人才改革的主攻方向,堅持有所為有所不為,聚焦主導產業創新人才政策、策劃重點工程,積極探索人才支撐產業、產業集聚人才的有效路徑。

精準策劃產業人才工程。圍繞全市“10+6”重點產業,市級層面重點打造了“現代產業首席專家”工程,先后遴選扶持領軍型團隊16個、高層次人才129名,為全市創新發展注入了強勁動力。同時,指導各縣市區圍繞本地主導產業,策劃實施特色工程,構建起市縣兩級有序銜接、全面覆蓋,錯位發展、梯次支持的人才工程體系,推動產業鏈、人才鏈深度融合、互促共進。目前,人才支撐新舊動能轉換、引領產業轉型升級的作用逐步凸顯,近3年德州市高新技術產業產值增幅、高新技術投資占比等指標持續居全省前列。

大幅提升政策含金量和靈活度。牢固樹立“用效益體現價值、用財富回報才智”的工作理念,出臺具有較強吸引力和競爭力的人才政策“黃金30條”和28個配套細則,市財政每年列支1億元人才發展專項資金,并且上不封頂、保證需要。政策出臺以來,市本級已兌現落實人才獎補資金1.5億元。對急需緊缺人才團隊,打破學歷、資歷、職稱等條條框框,堅持特事特辦、一事一議。今年4月,漢格威新能源汽車電控制造有限公司引進5人研發團隊,平均年齡僅33歲,但擁有16項發明專利,7項核心技術國際領先,市里專門啟動“一事一議”程序,給予扶持資金2000萬元。

不斷夯實企業主體地位。出臺加強企業家隊伍建設“十二條”辦法,先后評選兩批74名“德州市優秀企業家”,讓他們列席重要會議、參加干部推薦、享受醫療保健待遇,企業家政治地位不斷提升。實施“企業家素質提升工程”,每年遴選優秀企業家到國內外發達地區、知名高校、領軍企業學習培訓,提升人才意識和創新素養。實施“一企一平臺”工程,目前全市建成國家級平臺43家、省級289家。實施“十萬大學生引進”計劃,去年以來幫助企業引進博士、碩士和重點高校本科生433人,市財政每月分別給予3000元、2000元、1000元補貼,連續資助5年,企業引才聚才的信心大大增強。

最大化放權——激發創新創業創造活力

堅持把“放權松綁”作為深化人才發展體制機制改革的根本目標,打破常規、先行先試,積極放手放權、有序放開放活,著力破除人才發展體制機制壁壘和政策性障礙。

放開管理權限。開辟人才落戶綠色服務通道,在全國率先探索將戶籍業務審批權限全部下放至基層派出所,人才就近直接辦理,簡化申請流程,縮短辦理時限。今年以來,共為160多名人才辦理了落戶。秉承“簡政放權、放管結合、優化服務”的原則,啟用外國人來華工作許可管理服務系統,用人單位在市內即可實現全流程辦理。

放活用人主體。充分保障事業單位選人用人自主權,在4所公立醫院和1家職業院校實行人員備案制管理。設置高層次人才專項編制,不占用本單位空余編制,不計入已核定的編制總額;市直單位每年拿出100名事業編制,面向清華、北大、山大等重點高校引進優秀畢業生,目前已引進博士31人、碩士94人。齊河縣積極探索“校地聯合引才”模式,每年拿出30個編制,安置山東大學因編制受限不能留校的博士、碩士,實現人才雙向使用。

放大市場效應。市財政每年列支500萬元,專項扶持人力資源服務業發展。全程委托萬寶盛華對全市人力資源服務業總體布局進行規劃設計,壯大從業規模,培育服務市場。出臺市場化引才獎勵辦法,對用人單位采用獵頭方式引進人才團隊,按其引才成本費用80%給予補貼,最高每人6萬元;對成功引進高層次人才團隊的獵頭公司,獎勵3—20萬元。

一體化推進——融入區域協同發展格局

堅持把“協同創新”作為深化人才改革的有力支撐,搶抓京津冀協同發展和省“一區一圈一帶”重大戰略機遇,積極承接人才資源外溢輻射,打造便捷遷移、順暢往來,協同利用、互益開發的區域性人才智力集散樞紐。

主動融入戰略布局。市委成立京津冀人才資源對接辦公室,組建76人專業“雙招雙引”隊伍,其中23人常駐北京,推進與京津冀人才培養、干部掛職、成果轉化等方面協作。去年以來,先后爭取72名專家人才來德州掛職;連續舉辦兩屆京津冀魯技術交易大會,達成合作成果687項;牽頭成立京津冀魯高技能人才聯盟,吸納四省市重點技工院校、社團組織、企業等91家單位為會員,實現區域高技能人才信息共享、協同共贏。

構建協同創新體系。《京津冀協同發展規劃綱要》賦予德州建設“一區四基地”的歷史重任,其中就有科技成果轉化基地。按照“總部在京津、基地在德州,研發在京津、轉化在德州”的思路,深入開展“招研引學”活動,深化大院大所對接合作。目前,全市近千家企業與京津冀濟高校、科研機構建立長期穩定合作關系,中科院山東綜合技術轉化中心、教育部高校聯合研究院等相繼建成;山東大學生物工程、晶體材料、石墨烯等5個“國字號”科研平臺,有4個在德州建立了分支機構。

實施柔性引才戰略。德州北依京津、南靠濟南,最大的優勢就是區位優越、交通便利。為此,德州提出了打造“1小時人才圈”的概念,實施與北京、天津、濟南等大中城市有所差別的“非對稱”戰略,強化柔性引才理念,不重“名頭”重需求,不看“來頭”看效益,通過聘請雙休日工程師、假日專家等方式,支持各類人才不變身份、不遷戶口、不轉檔案、不限時間,自由便捷來德州創新創業。目前,全市柔性引進兩院院士61人、“千人計劃”專家70人;僅醫療衛生領域,每月來坐診、會診的專家就超過200人次。

國際化視野——廣聚天下英才而用之

堅持把“開放合作”作為深化人才發展體制機制改革的內在要求,樹立開放思維、全球視野和戰略眼光,積極融入國際創新網絡,聚天下英才,促創新發展。

健全出訪引才機制。出臺《因公出國(境)團組招才引智實施辦法》,要求全市凡因公出國(境)團組,都要安排招才引智任務。對“高精尖缺”人才,隨時派出專業化、小型化團組赴國(境)外點對點對接。去年以來,先后選派7個團組赴美國、加拿大、日本等地開展對接,全職引進美國圣猶達醫療器械公司資深研究員侯文博,成功入選第十三批國家“千人計劃”。

拓寬海外引才渠道。先后與歐美同學會、北加州山東同鄉會等50多家專業機構和中介組織建立合作關系,在硅谷、紐約等地建立5家海外人才工作站,支持國強、綠健等12家企業在國外設立研發中心和孵化載體,構建起鏈接全球的攬才用才網絡,海外引才“觸角”不斷延伸。

搭建合作交流平臺。依托中國新能源和生物產業引智試驗區,每年舉辦“外國專家德州行”等活動。精心打造“智匯德州”人才創新創業周活動品牌,2016年配合省第九屆“海洽會”舉辦了首屆,今年成功舉辦第二屆,兩屆活動吸引來自全球30多個國家、近8000名人才與會對接,簽訂人才引進、技術合作項目538個。

精細化服務——營造拴心留人生態環境

堅持把“近悅遠來”作為深化人才改革的重要保障,大力構建全方位服務體系,著力打造以制度、環境、服務等為主的“生態優勢”,真正讓人才來得舒心、干得順心、待得安心。

優化公共服務環境。建成“總攬式、全程化、一站式”人才綜合服務中心,面積3700平方米,配備53名工作人員,其中選派13名人才專員,直接聯系用人單位和人才,提供“保姆式”便捷貼心服務。加快人才信息化建設步伐,市級“一網一庫一平臺”建成運營,28項服務全部實現網上辦理、限時辦結,真正讓信息多跑路,讓人才少跑腿。

優化創業投資環境。為破解科技企業和創業人才融資難題,全市設立10億元投資引導基金、20億元政策性擔保公司、30億元創新創業基金和16家科技支行,人才創辦企業最高給予1000萬元政策性擔保,最高享受500萬元無抵押無擔保貸款,上市掛牌的最高給予300萬元補貼。今年以來,共為37家科技型企業提供金融服務54筆,增加信貸投放28億元,新增主板上市企業3家。

優化工作生活環境。德州提出,人才來這里工作,只需拎包辦公;在這里生活,只需拎包入住。全市規劃到2020年建成人才公寓300萬平方米,目前已建成70萬平方米、1萬多套,省級以上人才免費入住,自購住房的給予30—50萬元補貼。各鄉鎮還自發建立了221處鄉村人才公寓,解除了340多名基層專家人才的后顧之憂。
 
 
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